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近年来,我国以互联网手艺为基础的平台经济快速生长,新模式、新业态不停涌现。中央财经委员会第九次集会强调,要着眼久远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范康健连续生长。“十四五”设计纲要提出,促进共享经济、平台经济康健生长,进一步明确了生长平台经济的战略和使命。若何解决平台经济遇到的生长和治理难题,不停为高质量生长和高品质生涯提供活力动力,同时捉住数字化转型时机,推动平台经济行稳致远?本期特邀四位专家深入钻研。

嘉 宾

商务部国际商业经济互助研究院数字商业研究中央副主任 崔艳新

中国社会科学院金融研究所支付整理研究中央主任 杨 涛

北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长 冯 华

国家会计学院金融系副教授 黄波涛

主持人

经济日报社编委、中国经济趋势研究院院长 孙世芳

平台经济融入寻常国民家

主持人:当前平台经济生长出现哪些特点,对经济社会生长起到了怎样的作用?

崔艳新:平台经济是基于互联网信息手艺,由数据驱动、平台支持、网络协同的经济流动单元所组成的新经济系统。当前平台经济生长特点有三个:一是业态日益厚实,平台经济的网络效应与外部效应进一步提升;二是主体更为多元,平台运行规则的公共品属性日益突出;三是数据价值凸显,围绕数据的价值缔造与增值正形玉成新的数据价值链理论,并不停应用深化。

平台经济在经济社会生长全局中的职位和作用日益凸显。一是提高全社会资源设置效率,促进价值链各环节的集约化治理。二是推动手艺和产业变化,经济社会朝着信息化、数字化、智能化偏向加速演进。三是提升现代化治理水平,国家治理的智能化、全域化、个性化、细腻化水平得以提升。

杨涛:平台经济的典型特点,一是外部性,平台经济具有“网络外部性”的特殊性子。好比,支付整理组织就是典型的平台经济模式,其中支付消费者越多,支付终端对于商户的价值就越大;而安装支付终端机的商户越多,支付产物对消费者的价值也越大。二是多归属行为,若是平台没有实行排他性生意行为,消费者可以购置多个竞争性平台的产物或服务。三是订价战略,在平台经济的双边市场中,订价的焦点是将用户的网络外部性内部化,为生意平台的双边吸引尽可能多的用户,从而实现共赢。

冯华:平台经济本质是行使网络信息手艺为双边市场用户或者多边市场用户服务的生态型产业组织,具有准公共物品的属性。其商业模式的要害是流量入口和数据变现的组合,商业竞争形态总体上是维度竞争。近几年,人们已习惯使用互联网平台来知足一样平常生涯中的种种需求,在全球产业链加速重组的靠山下,鼎力生长平台经济是提高我国国际竞争力和推动经济社会高质量生长的主要战略行动。

黄波涛:平台的手艺特征体现为大数据、人工智能、移动互联网、云盘算以及区块链手艺的深度耦合与协同。平台自己并不生产产物,但可以促成生意双方或多方之间的生意,实现供应与需求的智能化匹配。从供应端看,各行业产业链、供应链的组织方式正在快速平台化,专业化分工系统的笼络越来越高效,大大加速了从手艺、创意、设计到产物化、钱币化的历程。从需求端看,互联网平台通过不停拓展广度和深度知足了各种消费需求,提高了全社会资源的设置效率。

平台经济治理遇到新课题

主持人:平台经济高速生长的同时,也泛起了一些新问题,若何进一步提升平台经济治理效果?

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黄波涛:随着平台经济的高速生长,我们在享受“数据盈利”的同时,也面临“数据风险”与“平台垄断”的挑战。主要显示在三个方面:一是科学界定数据这一生产要素的产权问题;二是控制数据泄露和滥用风险,进一步买通政府数据、企业数据及社会数据堵点,有用实现数据共享问题;三是对平台企业尤其是头部企业的反垄断治理问题。

杨涛:从理论层面看,平台经济的前沿研究不足,看法界限存在模糊性。在实践中,一是市场竞争治理。去年底欧盟委员会宣布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案,旨在进一步限制美国科技巨头的反竞争行为,规范欧盟数字市场秩序。我国诸多数字平台企业快速崛起,在大幅改善经济效率、增进社会福利的同时,也带来新的反垄断与治理挑战。二是社会责任治理。事实上,基于平台经济的数字化变化更应该充实体现出社会责任、可连续性等特点,从而填补传统经济模式的治理缺失,然而事实并非总是云云。只有不停找出问题,增强治理,才气使平台经济充实行展外部性、多归属性、订价等方面的对照优势。

冯华:当前平台经济生长的难题,一是平台垄断造成竞争短板。规模经济、数据驱动等优势在增进平台企业效率的同时,也可能造成强者愈强的马太效应。二是信用短板制约康健生长。共享平台的用户信息平安、搜索平台的信息真实度等诚信缺失征象迭出,背后是信用短板。构建守信激励失约责罚的社会信用系统,条件是有作为社会信用的公共品与基础设施的数据共享平台,现在笼罩各区域各部门、各种市场主体的信用信息“一张网”还未形成,科学合理界定责任主体成为迫切要求。三是律例系统滞后导致羁系短板。由于平台企业跨界多元谋划、跨界动态竞争的特征,平台经济领域的反垄断律例面临加倍繁复的类型化场域界分与适用方式匹配的问题,需要羁系部门协同联动,推动反垄断规制有序有用睁开。

崔艳新:当前我国平台经济生长存在的短板,一是公正竞争的市场秩序有待强化;二是信用系统有待健全,在信息平安、数据开放共享等方面还缺乏响应的手艺规范尺度;三是治理能力有待提升,现在部门化、条块化、属地化的羁系模式难以有用施展作用。数字平台在极大降低生意成本、提高资源设置效率的同时,也带来了资源重组与权力重构,其中超大型平台反垄断是全球数字经济生长面临的配合难题。一是垄断行为若何认定,市场支配、算法同谋等更多隐形垄断行为很难界定方式与获得证据;二是若何防止超大型平台垄断职位的传导。拥有数据与流量优势的超大型平台,很有可能将其在某单一市场的支配职位传导至其他市场;三是若何提防数据垄断和滥用对市场竞争发生负面影响。

生长规范并重 提升治理效能

主持人:我国平台经济生长正处于要害时期,在实践和治理上都亟须同步跟进,若何推动平台经济规范康健连续生长?

冯华:生长平台经济要改善羁系体制机制,构建激励创新与有用羁系并重的新型政府与市场互动关系。要坚持规范生长的原则。明确反垄断羁系的焦点理念,围绕垄断行为取证、垄断规制工具等重点问题形成新的框架。

要构建强有力的配套保障系统。增强信息基础设施建设,提高光纤宽带的笼罩率;加速软件和信息手艺服务业尤其是物联网等新手艺的应用;培育和引进与平台经济生长相配套的金融中介服务机构,提升服务能力;加速推进物流基础设施与物联网手艺的应用连系,对仓储、装卸装备等信息举行整合,提升流通效率。

要加速培育数据要素市场,明确数据资源确权、增强小我私人隐私珍爱。规范数据市场主体流动,明确举行数据网络、处置、共享开放等数据流动以及治理应遵照的划定。激励数据要素市场主体介入公共治理,确立数据资源资产化和数据流通交流系统。确立数据平安治理规范,解决数据网络、共享、销毁等整个数据生命周期中可能发生的数据平安问题。

杨涛:首先是微观层面,要高度关注数据、算法、算力的治理。一方面,数据要素治理既要打破“数据孤岛”,充实行展数据要素的价值,又要阻止数据滥用和增强数据信息珍爱。另一方面,算法也需要探讨治理问题。在实践中,无论是互联网平台的“大数据杀熟”,照样面向金融投资者的“算法陷阱”,都要进一步增强治理约束。此外,另有算力的治理。近年来我国算力资源迎来发作式增进,但创新与协同治理能力仍较弱,资源结构仍有诸多不合理。

其次,从宏观来看,更需要构建有助于平台经济与数字经济康健生长的制度环境。反垄断只是异常态化机制,要在逐渐形成理论、政策与实践共识基础上,推动政府、市场、社会、企业形成协力,不停提升综合治理能力与效率。

黄波涛:一方面,要坚持生长与规范并重,探索平台经济的弹性羁系和柔性治理模式。首先,增强对主要数据的有用珍爱,明确数据平台企业的责任、数据权力的建构、数据治理规则简直立等,确保国家数据平安。其次,起劲推进数据资源的开刊行使,保障数据依法有序地自由流动,激励平台企业不停优化自身营业,加速攻关要害焦点手艺。再次,要提防平台企业滥用市场支配职位,指导公正有序竞争,为创新营造优越环境。

另一方面,要妥善处置好拓宽融资渠道与防止资源无序扩张之间的关系。要继续施展国家大基金在平台企业投融资历程中的领投作用,为平台企业生长提供资金支持。同时,将平台企业羁系融入证券市场刊行机制,将平台企业IPO时的前置审查、从严袭击证券违法流动与维护国家平安、有用提防化解风险连系起来。

崔艳新:一是坚持生长与羁系相协同,优化生态名目。在风险可控的条件下,推动确立平台经济跨界及新兴产业包容审慎羁系机制,不停顺应数字经济领域制度创新需求。当前平台经济面临的最大挑战是若何兼顾强化反垄断羁系和促进创新生长,要强化平台分类分级羁系,指导平台谋划者将更多资源用于手艺研发与刷新,使科技创新成为反垄断主要价值取向。二是坚持创新羁系模式,提升治理效能。充实行展平台经济和社群经济去中央化、规模化优势,行使和指导社会气力介入治理,形成有用的羁系正反馈机制。突出平台企业的自律性和羁系主体的多元性,要求具有引领作用的平台经济焦点企业起带头作用,更好推行对平台及关联企业羁系责任。三是完善平台经济治理执法律例系统。增强反垄断执法系统建设,做好反垄断法、数据平安法等的统筹协协调有机衔接,出台平台经济领域反垄断规范文件和配套细则,增添超级平台的新型基础设施职位和义务条款。针对互联网平台免费服务的特征,注重将流量、算法等新的互联网要害要素对产业生长的影响,以及动态竞争等综合因素,纳入反垄断剖析判断中来。

数字化推动“智能+”产业蓬勃生长

主持人:平台经济与数字化建设的衔接点在那里?未来将给哪些行业和手艺创新带来时机?

杨涛:未来主要可关注以下几个方面。一是数据要素市场的快速生长。随同着数据要素价值的逐渐体现,不仅对传统生产要素带来深刻影响,更是改变着要素综合行使的生态环境与组合模式。数据要素的挖掘、应用、确权、生意、流转等,将是平台经济与数字化变化的主要基础。二是数字产业的蓬勃兴起。平台经济已经成为推动数字经济与产业生长的主要气力,国家统计局宣布的《数字经济及其焦点产业统计分类(2021)》中,其局限就包罗数字产物制造业、数字产物服务业、数字手艺应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业5大类,前4类是数字产业化,第5类是产业数字化。三是数字金融的规范生长。去年下半年欧盟宣布了数字金融一揽子设计,与之响应数字金融看法引起新的关注。数字金融的一个主要创新偏向就是平台化、开放化的金融生态,需要在合规与效率之间掌握好。

崔艳新:平台经济依托数字手艺实现劳动力、资源、手艺、数据等生产要素的集约化投入,促进研发、设计、营销等各环节的数字化与智能化治理。基础设施由自建数据中央向依托云网端转变,手艺群落从IT(信息手艺)向DT(数字手艺)转变,运行逻辑从竞争逻辑向共生逻辑转变。平台经济的生长将促进5G、人工智能、边缘盘算等新兴手艺的日趋成熟,推动“智能+”产业的蓬勃生长,尤其是产业互联网平台日益发展壮大,将推动智能制造、智慧物流、个性设计、定制研发等新模式、新业态的快速生长。

黄波涛:平台经济以数据作为要害生产要素、以现代网络作为主要载体,催生了电子信息、商贸物流、高端装备等行业大规模的手艺创新,既包罗提升网络宽度、深度和效率的5G移动通讯、虚拟现实、人工智能等领域的创新,也包罗平台怪异的、具有专利性的算法模子等再创新。现在,我国的消费型平台处于全球领先职位,然则生产型平台并不多,未来要着力推动平台经济从消费型平台向生产型平台转变,让企业行使平台的新型设置方式高效率、低成本、精准化地获取生产要素,通过研发设计、生产制造、谋划治理、市场服务等环节实现全产业链协同转型,重塑产业生长系统。

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