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国务院教育督导委员会办公室、教育部教育督导局:“双减”和“五项治理”督导情形

宣布时间:2021-08-30 作者:国务院教育督导委员会办公室、教育部教育督导局 泉源:教育部网站

一、关于“双减”督导

增强“双减”督导,是中央减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负《意见》的明确要求,是推动“双减”各项政策落地奏效的主要行动。“双减”督导措施和开展的事情,主要有六项。

(一)把“双减”督导列为2021年教育督导事情“一号工程”

将“双减”督导摆在重中之重位置,系统部署。要求各地督导部门将“双减”政策落实及成效纳入政府履职督导评价,进一步压实政府责任;设立专门举报平台,转达典型违规案例,强化社会监视;组织国家督学、学校责任督学明察暗访,开展常态化督导;约谈、转达问题多发区域和单元,严酷依规问责。

(二)确立“双减”专项督导半月转达制度

印发各省(区、市)政府办公厅《关于确立“双减”事情专项督导半月转达制度的通知》,明确自2021年9月起,每两周对各省“双减”事情落实进度举行转达。转达内容包罗作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减情形、违规培训广告查处情形和群众举报问题线索核查处置等8方面内容共计21项指标,涵盖了“双减”事情焦点要求。各地从8月30日起,每月15日和30日前,报送半月报,第一期于本月30日前报送。国务院教育督导委员会办公室将在汇总剖析各地数据的基础上,形成“双减”事情专项督导半月转达,印发各省人民政府办公厅,呈报中央有关向导同志,抄送国务院教育督导委员会各成员单元。通过定期转达,督促各地聚焦重点义务,加大事情力度,确保取得实效。《通知》还明确,国务院教育督导委员会办公室将开设“曝光台”,对该落实能落实而不落实的事情,或经多次转达仍整改不到位的典型问题,要直接在有关媒体和网络上曝光,并依规启动问责程序。

(三)将“双减”事情纳入省级政府履职督导评价

7月,国务院教育督导委员会办公室印发专门通知,对2021年省级政府推行教育职责督导评价作出部署放置,明确将省级政府及相关职能部门贯彻落实中央“双减”事情部署情形,包罗“双减”纳入省(区、市)党委教育事情向导小组重点义务、连系现实制订实行方案、确立事情协调机制、“双减”事情成效和群众知足度等,作为督导评价的重点内容举行督查考评。在综合思量各地自查、监测评估、信访举报、地域漫衍等因素基础上,拟于11月抽取7个省份开展实地督查。我们将在省级政府履职国家督导讲述中专门反映各地“双减”政策落真相形,在分省反馈意见中重点反映“双减”目的杀青情形。

(四)设立“双减”问题专门举报平台

国务院教育督导委员会办公室在“微言教育”“中国教育督导”微信民众号和“中国教育宣布”客户端开设举报专栏,受理群众对学生作业肩负重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚伪宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。现在已收到8000多条举报。下一步,我们将分省归集有用举报问题线索,印发督办通知,按属地治理原则要求相关省份核查处置。对群众反映强烈的典型问题,我们将组织国家督学和有关专家举行实地核查,并向社会宣布核查情形。

(五)宣布预警提醒家长校外培训缴费风险

国务院教育督导委员会办公室先后于开学不久的3月和进入考试季的5月,宣布了2期校外培训风险预警,提请家长注重选择有资质正规培训机构,纷歧次性缴纳超3个月或60课时的培训用度;提请家长小心培训机构虚伪宣传诱导缴费、巧扬名目违规收费、炮制噱头高额收费,维护好自身权益。9月开学后,我们将在梳理群众举报问题线索、半月转达和明察暗访发现问题的基础上,针对通俗性、趋势性问题,实时宣布风险预警提醒,宣布虚伪宣传、无资质运营、卷钱跑路等机构名单和违法违规典型案例。

(六)组织开展实地督查

根据“周全笼罩、问题导向、连续深入、压实责任”的总体要求,于6月组织国家督学重点对天下各省(区、市)“双减”情形举行了实地督查。这次督查,除国家督学外,稀奇约请了25位媒体记者作为特邀督导员全程介入。督查接纳“四不两直”方式。对发现的问题,逐省开列问题清单,提出整改明确要求,并将视整改情形组织“转头看”。

下一阶段,我们将进一步层层压实督导责任,加大督办、转达、约谈和问责力度,推动“双减”政策周全落地,学生过重作业肩负和校外培训肩负、家庭校外培训支出和家长响应精神肩负1年内有用减轻,3年内显著减轻。

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二、关于“五项治理”实地督查

今年1至4月,教育部先后印发五个专门通知,对中小学外行机、睡眠、读物、作业、体质治理作出划定。“五项治理”是“双减”事情的一项详细抓手,是促进学生身心康健、解决群众急难愁盼问题的主要行动。6月,国务院教育督导委员会办公室组织16个督查组,对天下除有疫情的广东省外的30个省(区、市)和新疆生产建设兵团“五项治理”划定落真相形举行了实地督查。督查组接纳“四不两直”方式,共核查417所中小学校、241个校外培训机构,访谈校长、西席、家长、学生计2200余人,接纳问卷45000余份。

(一)落实希望

从实地督查看,绝大多数省份根据“全笼罩、齐步走、抓督查、常态化”要求,通过召开发动部署会、制订事情方案、宣传解读文件等方式,强力推进落实,“五项治理”划定要求正在逐步落地,取得了阶段性成效。

——手机治理方面:97%的学生示意学校对带手机入校园举行了治理。绝大多数区域和学校坚持疏堵连系,细化治理措施,基本做到了在校时代学外行机的有用管控。

——睡眠治理方面:一些区域通过制订睡眠治理设计、签署责任书等方式,形立室校共管协力,基本保证了学生睡眠时间。

——读物治理方面:93%的学生示意学校确立了课外读物进校园遴选审核制度。多数区域能够落实课外读物治理划定,健全入校审核机制,基本堵住了问题读物入校通道。

——作业治理方面:学校和西席更重视作业质量,设计差异化作业,在“控量”的同时力争“增效”。

——体质治理方面:多数学校能够严酷按划定开齐开足体育与康健课程,确立了较为完善的体质康健测试和抽测复核制度。

(二)主要问题

1. 政府部署落实不到位。一些地方只是简朴照转文件,没有对政策作系统性、针对性宣传解读。师生、家长对“五项治理”知晓率低,个体省份跨越40%的学生和家长不领会“五项治理”划定要点。一些地方事情推进不力,个体省份不少区域和学校设计到9月秋季开学才实行。一些省份没有确立部门联念头制,照样教育部门在唱“独角戏”。

2. 学校细化落实不到位。一是手机治理不严密。一些学校申请使用手机制度不够规范,执行流于形式、把关不严。部门学校没有设立手机保管装置和明确手机治理责任人。二是睡眠时间不达标。问卷显示,38%的中小学生睡眠时间晚于划定要求,67%的中小学生睡眠时间不达标。三是读物治理欠规范。一些学校图书、报刊杂志数目不足,没有到达国家划定的生均配备尺度。少数学校存在西席强制或变相强制学生购置指定读物问题。四是作业肩负仍着重。问卷显示,22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业,17%的中小学生书面作业总量超标。部门学校仍有西席用手机部署作业情形。部门西席未推行作业全批全改职责,先生部门修正、学生互批互改、学生自批自改、家长修正作业情形仍存在。五是体质治理有破绽。问卷显示,38%的学校未落实“每学期视力筛查不少于2次”要求,22%的中小学生反映体育与康健课程开设时数不达标。体育课时被挤占问题突出,初三、高三年级尤为严重。

3. 家校协同不到位。各地普遍存在学校“一头热”征象。家长虽认可“五项治理”政策初衷,但更忧郁孩子落伍、输在起跑线上,除学校作业外,不少家长还要分外给孩子部署作业,效果是“先生减负、家长增负”。另有家长不推行监护责任,把治理孩子的责任所有推给学校。

(三)下一步事情

一是逐省反馈问题。对问题举行梳理,形因素省问题清单,以国务院教育督导委员会办公室名义正式反馈各省,提出整改要求,视整改情形适时开展“转头看”。

二是纳入常态化督导。组织中小学校责任督学定期开展督导。在省级人民政府推行教育职责评价中,将“五项治理”落真相形列为考评内容。

三是督促指导完善政策。重点是指导各地进一步厘清政府、学校、家长责任,增强家长监护、教育责随便识,确立家校联念头制,形成政府、学校、家庭共抓共管气氛。

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